一、突出一个“谋”字,科学布局,目标精准。
一是调研摸排。南平市市场监管局药化科通过与稽查科、基层局监管股室、执法大队座谈,并对10家化妆品经营使用单位开展摸排检查,分析梳理、汇总形成《常见化妆品违法行为的稽查检查手册》,供检查组参考使用。
二是制定方案。4月底印发《南平市市场监督管理局关于开展重点化妆品经营使用单位专项交叉检查的通知》,明确检查目的、检查重点及工作要求。
三是组建队伍。从药化科、器械科、稽查科、食药检中心及基层局抽调经验丰富的化妆品监管、稽查、抽检人员30人组成检查组,各检查组按人员专长明确检查分工。
二、突出一个“查”字,明确重点,敢于亮剑。
一是划定检查对象。检查以委托生产的普通化妆品备案人、儿童化妆品经营单位、农村地区化妆品经营使用单位、美容美发机构、宾馆(酒店)为重点对象,各县(市、区)抽取检查单位12家。
二是明确检查内容。做到“四查三看”。一查经营者是否建立并执行进货查验记录制度;二查化妆品是否经过注册或备案;三查化妆品标签信息是否与注册或备案资料一致;四查化妆品贮存条件是否符合要求。一看是否存在更改化妆品使用期限或使用过期化妆品等情形;二看美容美发机构和宾馆(酒店)是否存在自行配制、分装化妆品等违法行为;三看美容美发机构是否在其服务场所内显著位置展示其经营使用的化妆品的销售包装。共检查重点化妆品经营使用单位124家,发现问题115家。
三是注重线索移交。对需要立案调查的违法违规行为,立即移交当地市场监管局调查处理并报告市局药化科,留存证据备份,各县(市、区)市场监管局立即安排执法人员到场进行调查取证,市纪委监委驻市市场监管局纪检组对案件线索核查处置情况进行持续跟踪确,保有案必办。本次检查向当地市场监管局移送案件线索55条。
三、突出一个“建”字,建章立制,常态长效。
一是实施激励机制。检查结束后,对专项检查工作扎实、查办案件成效突出的纳入年度药品安全满意率考核予以肯定、奖励和表扬。
二是提升监管能力。落实查训结合,采取现场检查与实地培训相结合的方式为县(市、区)市场监管局培训一批精通化妆品执法办案的骨干力量,进一步扩大基层执法人员培训覆盖面,进一步强化监管能力传帮带。
三是开展所际交叉。要求各县(市、区)市场监管局进一步落实监管职责,按照市局检查标准,组织开展所际交叉检查,综合运用日常检查、专项整治、飞行检查等多种手段,不断巩固检查成果,构建化妆品长效监管机制。